หนังสือ แผนแม่บทฯ ฉบับนี้ จัดทำแผนในลักษณะบูรณาการเชิงยุทธศาสตร์ โดยเป็นการบูรณาการด้าน “การพัฒนาระบบประกันสุขภาพ” ของประเทศไทย ซึ่งมีความพยายามที่จะดำเนินการสร้างหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ซึ่งแผนแม่บทฯ นี้ ประกอบด้วย 5 ส่วน ได้แก่ 1) ส่วนนำ กล่าวถึงแนวคิดพื้นฐานและสถานการณ์ระบบประกันสุขภาพในประเทศไทย 2) นิยามศัพท์ 3) แผนแม่บทบูรณาการพัฒนาระบบประกันสุขภาพ กล่าวถึงทิศทางของระบบประกันสุขภาพ แผนแม่บทบูรณาการพัฒนาระบบประกันสุขภาพ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลักและหน่วยงานอื่นๆ 4) แผนดำเนินงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ และ 5) แนวทางการบริหารจัดการและติดตามประเมินผล